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随着计算机技术和网络通信技术的发展,我国建筑智能化的步伐不断加快,工程预算在工程建设中占据着越来越重要的地位,成为建筑工程预算中的一个重要组成部分,如何提高工程预算质量,直接关系着整举止建筑工程预算的质量,影响着建筑整体设备的运行和使用效能。但是,困扰我国建筑行业多年的工程预算问题,在工程预算造价管理上更为明显,超估算、超概算、超预算现象十分突出,严重影响了建设工程的投资管理,影响了工程投资效益和项目控制能力。但工程预算造价控制问题,是一个复杂的渗透到整个工程预算各阶段的系统问题,必须把握。项目投资决策期造价控制传统观念认为对工程预算影响 的是工程预算阶段,但据不完全统计,在工程预算项目中,项目投资决策时的工作对工程预算的影响为巨大,在投资决策期间所进行的造价控制工作,直接决定了工程预算各项指标的初始规划,如工程规模、工程标准等,特别是对工程投资的估算,为整个工程的造价控制提供了基础准线。因此,在项目投资决策期,造价控制人员应当特别注意,从整个工程的初始规划入手,把握工程建设投资意向,包括建设规模、建设标准等,以此获得佳的造价估算数据,为工程预算概算、预算、决算提供一个基本的造价依据,使工程预算控制有一个根本出发点。项目设计是对投资决策阶段的各个意向具体化的阶段,在这一阶段,投资决策期的各个意向将被进一步深化,并进入详尽安排和制定程序。采用招投标的方式,可以有效的引入竞争机制,促进竞标者提高设计思路和设计质量,促进竞标者主动积极的参与造价控制工作,使工程预算有更多的选择空间。在项目设计招投标时,造价控制人员应当对工程设计质量、设计进度、设计深度作出明确要求,并将设计质量与设计单位酬劳直接挂钩。
采用招投标方式,确定了 设计单位之后,采用限额设计的办法,是控制工程预算的重要手段。通过限额设计,以项目投资意向期间制定的投资估算为基础,为项目设计时造价定下一个额度,使项目设计概算和工程预算图设计时的预算能够得到有效的控制。为了保证项目设计实施时的造价能得到有效控制,在设计委托合同中,应当有条款明确规定限额设计相关内容,从而对设计单位和设计人员起到约束作用。如果设计超出限额,必须严格审查,分析是由于设计单位方面的原因还是由于工程上的客观原因,如果是设计单位方面的原因造成造价超限额,可采取惩罚措施,重新设计或者修改设计,只有这样才能使设计单位和设计人员按规范设计,减少超标准设计现象,得出经济、适用的设计方案,既满足了使用功能,又节省了工程预算。但是,在设计时,并不能为了降低造价而降低造价,而应当在保证设计质量的前提下进行,必须要求设计单位保证设计深度,这样才能使工程概算具有可用性。对于工程预算来说,地质勘探、环境分析、材料核算等都极为重要,比如地质勘探深度不够,数据不够准确,在按设计进行工程预算时就会遇到很多困难,提高工程预算。因此,必须要求设计单位在设计时,对工程预算有深入的把握,对相关情况和数据有计算。工程预算项目在实施阶段的造价控制,虽然所占权重并不大,但依然十分重要,不能忽视。在这一阶段,是将项目投资意向以及项目设计方案具象化的过程。虽然这一阶段受工程估算、工程概算和工程预算的控制,并直接受工程预算的限制,但由于在项目实施阶段工作复杂、涉及面广,还有诸多自然、环境、材料、运输、物价等方面的影响,对工程预算的影响也十分巨大。尤其是整个工程预算项目的费用,大部分都是在这一阶段投入使用,因此在这一阶段对造价的控制必须紧抓,避免工程预算超出设计预算,出现造价失控现象。
鉴于此,工程预算咨询企业,应引进项目经理责任制、精准化绩效考核制等,面向工程咨询服务进行咨询团队的管理与整合,构建专业化、以项目全周期为核心的咨询团队,专门负责向委托方提供全过程工程咨询服务。工程预算咨询企业,也要按照法律法规以及全过程工程咨询服务合同,面向项目各阶段的特点以及实际监理要求,承担起工程预算全过程的咨询责任。此外,为避免出现恶性竞争以及违规违法等行为,还要加强对咨询服务企业的信用审核,构建全过程咨询服务企业的诚信体系,专门对各大企业进行信用评价,一旦发现企业出现违法违规情况直接记入黑名单中,限制其在咨询行业招投标中的发展,为工程预算咨询企业发展全过程工程咨询提供政策保护,实现行业的发展。5.5实现项目信息化管理,构建信息化管理平台。工程预算咨询企业从事全过程工程咨询,其目的主要是为了满足业主的需求提供相应的咨询服务,而咨询过程中涉及的策划、涉及以及造价核算等,是实现全过程工程咨询的目的。为给业主提供满足需求的咨询服务,工程预算咨询企业应选择合适的技术标准与合适的原始数据等资源,借助这些数据资源面向整个建筑项目生命周期,创建项目信息、价格信息以及设计政策法规等信息库,实现对全过程工程的监管,以发挥大数据以及BIM技术的优势。工程预算咨询企业走向全过程工程咨询,应立足于全过程工程咨询服务发展现状,加强对造价工程师的培养,借助政府对全过程工程咨询企业发展的扶持,规划工程预算企业的全过程工程咨询发展道路,实现工程预算咨询企业转型发展。